“聯(lián)盟成立為推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展搭建了一個(gè)公共平臺，構建了一個(gè)區域協(xié)作機制，無(wú)疑將有助于更好發(fā)揮黃河流域各省區間的比較優(yōu)勢，有助于強化區域互補協(xié)作,形成整體發(fā)展合力?！?月23日，由山東省率先提出倡議，黃河流域9省(區)合作的“黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”）在濟南成立，引發(fā)專(zhuān)家熱議，中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗給予點(diǎn)贊。
山東省率先提出倡議 是責任和擔當
黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)
9個(gè)省區（青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東），記者注意到，“聯(lián)盟”由山東省率先提出倡議。那么這有什么意義呢？
“黃河流域9省區自貿試驗區聯(lián)盟是一個(gè)推動(dòng)改革開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展的合作平臺?！鄙綎|財經(jīng)大學(xué)新興經(jīng)濟體研究中心執行主任白潔表示，山東自貿試驗區無(wú)論是在外資外貿方面，還是在制度創(chuàng )新層面，在沿黃九省都極具優(yōu)勢。山東自貿試驗區成立三年來(lái)，持續強化全省對外開(kāi)放“先鋒”作用，2021年，實(shí)現進(jìn)出口3843.3億元，實(shí)際使用外資25.6億美元，同比分別增長(cháng)39.4%、38.1%，高于全國自貿試驗區9.9個(gè)、19.1個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，山東自貿試驗區承擔的112項試點(diǎn)任務(wù)基本完成，共形成189項創(chuàng )新成果。其中，1項成果被評為全國“最佳實(shí)踐案例”，4項被國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議簡(jiǎn)報推廣，17項首創(chuàng )性探索獲國家部委認可，87項在省內復制推廣，醫養健康、國際貿易、現代海洋等特色產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯。
據悉，“聯(lián)盟”成員包括山東、河南、四川、陜西4省自貿試驗區12個(gè)片區，以及山西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏5省(自治區)15個(gè)經(jīng)濟功能區，旨在發(fā)揮自貿試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
“聯(lián)盟的成立對山東來(lái)說(shuō)意味著(zhù)自貿區建設進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。之前專(zhuān)注于自身發(fā)展，現在進(jìn)入了協(xié)同發(fā)展階段。山東與其他自貿區相互賦能、協(xié)同發(fā)展的效應空前擴大?！?白潔說(shuō)。
付保宗對山東給予厚望，他說(shuō)，“聯(lián)盟”成立是山東的一份榮譽(yù)，也是一份責任和擔當，可以激勵山東首先在自身發(fā)展上繼續發(fā)力，揚長(cháng)避短，進(jìn)一步練好內功，不斷提升經(jīng)濟規模和競爭實(shí)力。同時(shí)，也能夠為山東加強區域合作，拓展內陸腹地帶來(lái)重要機會(huì )。由此，助力山東在黃河生態(tài)經(jīng)濟帶乃至全國發(fā)展中作出更大貢獻。
9省區“抱團打天下” 為構建新發(fā)展格局探路
為更好發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同實(shí)效，賦能企業(yè)共享發(fā)展“紅利”，此次沿黃九?。▍^）群策群力、共謀共議，聯(lián)合推出“含金量高、惠及面廣、協(xié)同性強”的56項促進(jìn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)事項。
山東大學(xué)自貿試驗區研究院首席專(zhuān)家、博士生導師孔慶峰教授認為，“聯(lián)盟”的成立，意味著(zhù)山東半島城市群與河南、陜西、四川自貿區“抱團打天下”，實(shí)現同頻共振，切中了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展之脈。
“這將給自貿試驗區和開(kāi)發(fā)區帶來(lái)重大發(fā)展機遇?！饼R魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）智庫中心主任賈永飛表示，“聯(lián)盟”是以自貿制度創(chuàng )新為核心，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為主線(xiàn)，以政策互惠為保障，以人才交流和文化融通為紐帶?！奥?lián)盟”的成立，進(jìn)一步優(yōu)化黃河流域高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，有序推進(jìn)重大基礎設施和開(kāi)放平臺互聯(lián)互通，逐步打造規?；?、特色化的跨區域產(chǎn)業(yè)集群，在開(kāi)放合作中不斷增強黃河流域發(fā)展的內生動(dòng)力，縮小東中西地區經(jīng)濟發(fā)展差距，將有力服務(wù)于國家重大戰略落地落實(shí)。
“對黃河流域來(lái)說(shuō)意義重大?！鄙綎|省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任、自貿研究院院長(cháng)孔祥榮認為，“聯(lián)盟”的成立，有助于構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟開(kāi)放格局，有助于提升黃河流域市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，有助于推動(dòng)實(shí)現綠色低碳發(fā)展和新舊動(dòng)能轉換，有助于弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和推動(dòng)文明交流互鑒。
孔慶峰表示，“聯(lián)盟”為沿黃自貿試驗區建設注入新動(dòng)力，帶動(dòng)形成一體化大市場(chǎng)。通過(guò)自貿制度創(chuàng )新?tīng)恳?，形成市?chǎng)銜接、政策互惠、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流和文化融通的紐帶，能夠有序推進(jìn)重大基礎設施和開(kāi)放平臺互聯(lián)互通，逐步打造規?；?、特色化的跨區域產(chǎn)業(yè)集群，為國家試驗、為開(kāi)放試壓、為服務(wù)和構建新發(fā)展格局探路。
優(yōu)勢互補創(chuàng )新聯(lián)動(dòng) 奮力引領(lǐng)新時(shí)代的“黃河大合唱”
據介紹，“聯(lián)盟”的成立在加強黃河流域9省(區)合作方面，將進(jìn)一步發(fā)揮自貿試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，推動(dòng)黃河流域開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、各具特色、共建共享的區域協(xié)同發(fā)展格局。
那么，黃河流域9省(區)會(huì )有哪些創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)？
“創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)體現在：優(yōu)化行政審批‘跨省通辦’、進(jìn)一步提高貿易便利化協(xié)同創(chuàng )新、建立跨區域信用標準體系、知識產(chǎn)權保護跨區域協(xié)同、園區平臺科研院所交流合作、服務(wù)貿易數字化轉型與數字貿易協(xié)同推進(jìn)、投資糾紛協(xié)同應對與處置等?！卑诐嵄硎?，黃河流域具有先天的資源稟賦優(yōu)勢、市場(chǎng)潛力巨大，在服務(wù)國內大循環(huán)、推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)方面具有舉足輕重的地位?！奥?lián)盟”成立后，9省(區)可以開(kāi)展資源共享、進(jìn)行優(yōu)勢互補，如建立完善的組織保障即輪值工作推進(jìn)機制、重大事項溝通協(xié)調機制、定期活動(dòng)交流機制等。
據悉，“聯(lián)盟”啟動(dòng)大會(huì )上，發(fā)布了黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)事項。包括“一體化”區域協(xié)作政務(wù)服務(wù)主要包括4項機制12項服務(wù)事項，跨境貿易便利特色平臺服務(wù)主要包括6大平臺提供的8項服務(wù)事項，商貿物流通達特色平臺服務(wù)主要包括10大平臺提供的16項服務(wù)事項，產(chǎn)學(xué)研融合特色平臺服務(wù)主要包括5大平臺提供的10項服務(wù)事項，金融及數據賦能特色平臺服務(wù)主要包括6大平臺提供的10項服務(wù)事項。
“黃河流域在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，這56項服務(wù)事項無(wú)疑為構建符合各省特色、優(yōu)勢互補、共享共建的自貿區格局打下堅實(shí)的基礎?！笨紫闃s提出，要建立制度創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)共享機制，加快行政審批跨省通辦一體化進(jìn)程，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)沿黃跨區域創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)多式聯(lián)運協(xié)作共進(jìn)，探索以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革，加強通關(guān)監管聯(lián)動(dòng)，提高通關(guān)效率，推進(jìn)貿易便利化集成創(chuàng )新。其次，加強重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型合作，探索生態(tài)環(huán)保新制度新模式，實(shí)現黃河流域上下游生態(tài)保護聯(lián)動(dòng)。
相關(guān)專(zhuān)家一致認為，‘聯(lián)盟’的成立，將推動(dòng)沿黃地區中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市群綜合承載力、核心競爭力和國際影響力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉型，不斷強化與黃河流域省份的東西合作，奮力引領(lǐng)新時(shí)代的“黃河大合唱”。
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