各市商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、體育、郵政管理部門(mén)，國家金融監督管理總局地方監管分局：
為貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門(mén)辦公廳（室）《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025）》（商辦流通函〔2023〕401號）等文件要求，全面推進(jìn)我省城市一刻鐘便民生活圈建設，省商務(wù)廳等14部門(mén)研究制定了《山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。
附件：山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設實(shí)施方案
山東省商務(wù)廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省民政廳 山東省財政廳
山東省人力資源和社會(huì )保障廳 山東省自然資源廳
山東省住房和城鄉建設廳 山東省文化和旅游廳
山東省衛生健康委員會(huì ) 山東省市場(chǎng)監督管理局
山東省體育局 山東省郵政管理局
國家金融監督管理總局 國家金融監督管理總局
山東監管局 青島監管局
2024年1月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門(mén)辦公廳（室）《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025）》（商辦流通函〔2023〕401號）《山東省城鄉社區服務(wù)體系建設規劃（2021-2025年）》（魯民〔2021〕48號）等文件要求，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以滿(mǎn)足居民日常生活需求、公共服務(wù)需要和品質(zhì)消費為目標，堅持“問(wèn)需于民、問(wèn)計于民”“缺什么、補什么”“因城施策、一圈一策”的原則，按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路、全面推開(kāi)”的路徑，建立“社區主體推進(jìn)、市場(chǎng)主體運營(yíng)、商務(wù)指導服務(wù)、部門(mén)協(xié)調配合、政府督導落實(shí)”的工作機制，聚焦補齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區消費條件，創(chuàng )新社區消費場(chǎng)景，提升居民生活品質(zhì)，培育一批典型社區和重點(diǎn)企業(yè)案例，全面推進(jìn)便民生活圈建設，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。
二、工作目標
在全省16市全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，到2025年，力爭實(shí)現設區市全國試點(diǎn)全覆蓋，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿(mǎn)意度達到90%以上，打造便民生活齊魯樣板。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強頂層設計，科學(xué)規劃布局
各市要堅持問(wèn)需于民與頂層設計相結合，深入開(kāi)展城市社區商業(yè)情況摸排，摸清城市社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數及社區人口結構、收入水平、消費習慣、消費需求等，結合各項“十四五”發(fā)展規劃，依據國土空間總體規劃和詳細規劃，制定與主城區商圈建設、舊城改造與城市更新等相銜接的便民生活圈建設總體方案，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等，壓實(shí)建設任務(wù)。依托社區，科學(xué)編制便民生活圈子方案，因地制宜，一圈一策，把居民的需求清單轉化為項目清單。鼓勵制定便民生活圈相關(guān)標準，明確設置規模、功能要求、配置標準、業(yè)態(tài)組合等。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（二）提升生活品質(zhì)，推進(jìn)“六個(gè)一”建設
圍繞品質(zhì)生活需要，推進(jìn)便民生活圈、便民服務(wù)設施和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項目建設。在居民“家門(mén)口”（步行5-10分鐘范圍內），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修、菜市場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內），因地制宜發(fā)展文化、娛樂(lè )、休閑、社交、醫療、康養、健身等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一”建設。發(fā)展“一店一早”，推動(dòng)品牌連鎖便利店（社區超市）進(jìn)社區，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、社區食堂、便民餐車(chē)、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體，構建多層次早餐供應體系，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。補齊“一菜一修”，支持菜市場(chǎng)（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務(wù)類(lèi)業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費、惠民消費。規范有序發(fā)展集修鞋、修拉鏈、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區工坊，明碼標價(jià)，提供平價(jià)維修服務(wù)。服務(wù)“一老一小”，加強社區養老、嬰幼兒照護服務(wù)、社區衛生服務(wù)設施建設，新老小區按要求配套建設、配置補齊；城市新建小區要配套建設社區衛生服務(wù)機構用房，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；鼓勵開(kāi)展醫養結合服務(wù)的養老機構或醫療機構，托管街道綜合養老服務(wù)中心，連鎖運營(yíng)轄區日間照料設施和“家庭養老床位”，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)向社區和家庭延伸；鼓勵和引導國有企業(yè)、社會(huì )組織、醫療機構、家政公司、物業(yè)企業(yè)等參與居家社區養老服務(wù)；積極推進(jìn)社區助老食堂或老年助餐點(diǎn)建設，為老年人就餐提供優(yōu)惠和便利；各類(lèi)消費場(chǎng)所應保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務(wù)，引導設立老年人、母嬰專(zhuān)柜和體驗店；綜合利用社區黨群服務(wù)中心及社區衛生服務(wù)站、社區養老服務(wù)設施、兒童之家等公共服務(wù)資源，拓展養老托育服務(wù)功能；探索通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，鼓勵個(gè)人、企業(yè)和社會(huì )組織在社區舉辦非營(yíng)利性托育服務(wù)機構，提供3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省民政廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省體育局、省郵政管理局按職責分工負責）
（三）培育經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力
吸引品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區開(kāi)新店，發(fā)展社區直營(yíng)連鎖。引導大中型商貿企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務(wù)，積極發(fā)揮以大帶小作用，開(kāi)放供應鏈、物流渠道及門(mén)店資源，為傳統夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等服務(wù)。充分利用周邊空置或過(guò)剩的舊廠(chǎng)房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過(guò)調整或兼容土地用途，推動(dòng)建設改造一批綜合服務(wù)型的商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設施。鼓勵引入、發(fā)展社區商業(yè)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商，對社區商業(yè)統一規劃、統一招商、統一運營(yíng)、規范管理，提升運營(yíng)水平。鼓勵探索社區基金模式，規范運營(yíng)管理，引導社會(huì )資本參與。各類(lèi)公益性社區商業(yè)設施的建設，要充分發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，探索“政府建設、企業(yè)運營(yíng)”“企業(yè)投資、政府支持”等市場(chǎng)化驅動(dòng)模式。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省民政廳、省郵政管理局按職責分工負責）
（四）擴展商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)能力
引導鄰近居民區的傳統商場(chǎng)向社區商業(yè)中心轉型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂(lè )、運動(dòng)健身、社區食堂等服務(wù)功能。鼓勵社區綜合服務(wù)中心、各類(lèi)社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，有序發(fā)展“一店多能”、社區工坊、社區食堂等服務(wù)方式。推廣“中央廚房+冷鏈+餐飲”等模式，創(chuàng )新服務(wù)品類(lèi)、延伸服務(wù)鏈條。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的社區即時(shí)服務(wù)（零售）模式，推廣“線(xiàn)上下單+就近門(mén)店配送”“就近門(mén)店下單+即時(shí)配送”模式。支持大型物業(yè)公司向民生領(lǐng)域延伸，拓展“物業(yè)+生活服務(wù)”，鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養老、托育、家政、郵件代收等領(lǐng)域延伸。鼓勵健身房、游泳館、多功能運動(dòng)場(chǎng)、保健理療店等進(jìn)社區，促進(jìn)健康消費。各地結合“一刻鐘便民生活節”，圍繞品質(zhì)商品、綠色智能家電、家居煥新、餐飲服務(wù)、汽車(chē)展銷(xiāo)和再生資源回收進(jìn)社區等工作重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展社區鄰里節、購物節、美食節、團購節等形式多樣的便民服務(wù)主題活動(dòng)，繁榮社區商業(yè)，便利居民生活。推動(dòng)便民生活圈與養老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等圈圈相融，營(yíng)造多元化、多層次的便民消費場(chǎng)景。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省郵政管理局、省體育局、省市場(chǎng)監管局、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）
（五）聚焦智慧便捷，推動(dòng)技術(shù)賦能
結合省級智慧商圈試點(diǎn)，以智慧平臺建設為核心，推進(jìn)便民圈智慧化發(fā)展。鼓勵數字化賦能，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率，降低綜合成本。以市場(chǎng)化方式引導社會(huì )資本參與社區便利店、無(wú)人售貨機、自助取水機、智能快遞柜、智能充電樁、智能文體設施等便民服務(wù)設施建設布局，提供現場(chǎng)交互、無(wú)接觸交易、自助售賣(mài)等服務(wù)，提升數字化體驗。完善“愛(ài)山東”等公共服務(wù)平臺功能，整合社區便民服務(wù)資源，提供更加便利、更加智慧的數字化生活服務(wù)。推廣便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖，引導更多服務(wù)點(diǎn)位進(jìn)導視圖，推動(dòng)數字圖書(shū)館等優(yōu)質(zhì)資源下沉，融入社區服務(wù)生態(tài)圈，加強各類(lèi)數字化應用的宣傳培訓力度，讓居民“找得到”“用得好”。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省郵政管理局按職責分工負責）
（六）打通多方渠道，便利就業(yè)創(chuàng )業(yè)
實(shí)施山東省“社區微業(yè)”三年行動(dòng)計劃，為居民在社區就業(yè)提供便利，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。盤(pán)活利用社區各類(lèi)存量房屋資源，結合城市更新、社區改造，采取政府扶持、市場(chǎng)運作模式，分梯次打造創(chuàng )業(yè)門(mén)店、創(chuàng )業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)街區，為小微創(chuàng )業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)，從事即時(shí)零售、餐飲服務(wù)、線(xiàn)上培訓等平臺衍生業(yè)務(wù)。支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng )意經(jīng)濟、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新網(wǎng)紅店、特色店、精品店。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，服務(wù)社區居民。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)服務(wù)進(jìn)社區，為社區創(chuàng )業(yè)人員提供項目推介、創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，指導相關(guān)培訓機構開(kāi)展相關(guān)行業(yè)技能培訓。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。一刻鐘便民生活圈建設事關(guān)百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品質(zhì)、恢復和擴大消費的有力舉措，也是踐行商務(wù)為民、解決群眾“急難愁盼”的民生工程。各地要高度重視，加強組織，統籌協(xié)調推進(jìn)。鼓勵各市人民政府實(shí)行市長(cháng)（區長(cháng)）負責制，建立市、區、街辦、社區四級聯(lián)動(dòng)機制，把便民生活圈建設工作納入民生實(shí)事項目，明確工作目標、工作任務(wù)、建設清單和時(shí)間安排，科學(xué)建立跨部門(mén)的工作體系，切實(shí)加快推進(jìn)便民生活圈建設進(jìn)程。
（二）強化政策保障。各地要積極落實(shí)《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》（商流通函〔2021〕176號）等文件明確的用地、用房、財政、金融、保險、營(yíng)商環(huán)境等政策。充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，落實(shí)相關(guān)支持政策，將一刻鐘便民生活圈建設與城鄉社區服務(wù)體系建設、城市更新、城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點(diǎn)等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)，加強政策集成，形成工作合力。對于符合條件的企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則做好金融服務(wù)。按照相關(guān)規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等支持政策。（責任單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，推廣電子證照應用。除法律法規明確規定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)或遷移設置障礙，不得以是否在當地設立法人主體為條件對企業(yè)差別對待。培育一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，適當給予政策和資源支持，鼓勵其做大做強，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。探索黨建引領(lǐng)、商協(xié)會(huì )管理、共享共治等社區治理模式，促進(jìn)共建共管，協(xié)同發(fā)展。在符合安全生產(chǎn)、衛生健康要求、城市管理規定且不影響周邊居民生活的前提下，科學(xué)布局移動(dòng)商業(yè)服務(wù)設施，規范“小修小補”等業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)行為，提升治理精細化水平。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省衛生健康委按職責分工負責）
五、實(shí)施步驟安排
（一）全面啟動(dòng)階段（2024年3月底前）
加強動(dòng)員協(xié)調，推動(dòng)前期確定的各國家級試點(diǎn)和省級試點(diǎn)城市加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。濟南、青島、煙臺、棗莊、日照、東營(yíng)、濰坊、濟寧、威海、淄博、泰安、德州等12個(gè)國家級試點(diǎn)城市和臨沂、濱州2個(gè)省級試點(diǎn)城市要制定試點(diǎn)驗收方案，分級分批開(kāi)展試點(diǎn)驗收工作。聊城、菏澤非試點(diǎn)城市在問(wèn)需于民調研的基礎上，建立領(lǐng)導機制，制定“1+N”方案，出臺保障政策，明確重點(diǎn)任務(wù)，細化配置要求和項目清單，逐步開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設工作。
（二）提質(zhì)擴面階段（2024年4月-12月）
擇優(yōu)推薦第四批全國試點(diǎn)城市，督促推進(jìn)前兩批省級試點(diǎn)進(jìn)度。按照國家級試點(diǎn)城市“基礎型”“提升型”“品質(zhì)型”分別總結5個(gè)典型案例，省級試點(diǎn)城市分別總結3個(gè)典型案例的要求，2024年1季度，14個(gè)試點(diǎn)城市上報典型案例，經(jīng)省級驗收核準，組織16市開(kāi)展全面復制推廣。
（三）總結驗收階段（2025年1月-12月）
依托全國和省級試點(diǎn)城市、便民生活圈典型社區案例、重點(diǎn)企業(yè)案例評估考核，總結提煉并形成理論經(jīng)驗，打造一批“齊魯樣板”。各市以全國和省級試點(diǎn)為引領(lǐng)，推動(dòng)便民生活圈建設提質(zhì)擴面，明確下階段工作，形成長(cháng)效發(fā)展機制，滿(mǎn)足人民美好生活需要“永遠在路上”。
六、有關(guān)要求
（一）統籌推動(dòng)貫徹落實(shí)。根據工作進(jìn)度安排，各市商務(wù)部門(mén)進(jìn)一步研究細化實(shí)施方案，按照實(shí)施步驟安排抓好落實(shí)。已經(jīng)做出部署的，要進(jìn)一步對標對表、調整完善；尚未部署啟動(dòng)的，要抓緊制定實(shí)施方案，盡早啟動(dòng)生活圈建設。
（二）發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。各試點(diǎn)城市要結合實(shí)際，兼顧統一性和靈活性，對照《一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”分型表（試行）》（附件1）、《一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價(jià)表（試行）》（附件2）、《一刻鐘便民生活圈滿(mǎn)意度調查表》（附件3），細化業(yè)態(tài)配置要求，制作《試點(diǎn)便民生活圈建設情況調查表》（附件4），按照“基礎型、提升型、品質(zhì)型”開(kāi)展分級分類(lèi)建設和評價(jià)。
附：1.一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”分型表（試行）
2.一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價(jià)表（試行）
3.一刻鐘便民生活圈滿(mǎn)意度調查表
4.試點(diǎn)便民生活圈建設情況調查表
附1
一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”分型表（試行）
評價(jià)指標 | 評價(jià)內容 | 分值 | 評價(jià)標準 | 自評得分 |
基本保障類(lèi)業(yè)態(tài) | 在“家門(mén)口”步行 5-10分鐘范圍內，配齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，主要有： □便利店 □綜合超市 □菜市場(chǎng)（菜店） □生鮮超市 □早餐店 □大眾餐飲店（有外賣(mài)服務(wù)） □主食廚房 □理發(fā)店 □洗衣店 □藥店 □照相文印店 □五金雜貨店 □家政服務(wù)點(diǎn)□小修小補點(diǎn)（修表、修鞋、修家電、修自行車(chē)、開(kāi)鎖配鑰匙、改衣服、修電子產(chǎn)品、家具維修、箱包維修等） □物業(yè)服務(wù)點(diǎn) □再生資源回收點(diǎn) □郵政快遞綜合服務(wù)場(chǎng)所或智能快件（信包）箱 □移動(dòng)售賣(mài)點(diǎn)（報刊亭等） □自助取水機 □銀行網(wǎng)點(diǎn)（含取款機） □其他： | 60 | 共列出居民日常生活所需的20種基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，各地可結合本地實(shí)際，確定15種作為必備業(yè)態(tài)。 達到15項得60分。 不足15項得0分。 | |
品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài) | 在“家周邊”步行15分鐘范圍內，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)， 主要有： □社區養老服務(wù)機構（含社區養老院、為老服務(wù)中心、日間照料中心等） □托育機構（含托育點(diǎn)） □兒童娛樂(lè )中心 □鄰里中心（商業(yè)服務(wù)中心） □藝術(shù)培訓點(diǎn) □特色餐飲店 □茶飲咖啡店 □蛋糕房 □新式書(shū)店 □花店 □眼鏡店 □文具店 □體育用品店 □專(zhuān)賣(mài)店 □生活館 □健身場(chǎng)地 □電影院 □文娛演出場(chǎng)所 □棋牌室 □保健理療店 □美容美體店 □沐浴店 □住宿酒店 □洗車(chē)行 □汽車(chē)維修店 □寵物服務(wù)店 □社區食堂 □ 智慧商店 □自助寄存倉 □自動(dòng)販賣(mài)機 □其他： | 40 | 共列出居民文體娛康等30種品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，各地可結合本地、本社區實(shí)際，選擇引進(jìn)有關(guān)業(yè)態(tài)。 每具有一個(gè)業(yè)態(tài)得1.5分。 最高不超過(guò)40分。 | |
分值總計 | 100 | |||
說(shuō)明 | 1.本表把業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”作為一刻鐘便民生活圈初步分型的依據，滿(mǎn)分100分，得分≥90分初步劃為品質(zhì)型，80≤得分＜90分初步劃為提升型，70≤得分＜80分初步劃為基礎型，初步分型后再依據《一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價(jià)表》進(jìn)行評價(jià)確定。2.指標制定主要依據《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025 年）》《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》及相關(guān)國家標準、行業(yè)標準。 | |||
附2
一刻鐘便民生活圈服務(wù)“好不好”評價(jià)表（試行）
序號 | 評價(jià)類(lèi)別 | 評價(jià)指標 | 評價(jià)內容 | 分值 | 評分標準 | 自評 得分 | |
1 | 一、人民滿(mǎn)意 （40分） | 問(wèn)需于民 | 問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，傾聽(tīng)民聲、尊重民意、順應民心，按照“缺什么補什么”的原則，落實(shí)居民需求清單、項目清單，及建設內容、完成時(shí)限等要求。 | 8 | 建立需求清單、項目清單4分，落實(shí)相關(guān)建設內容4分。 | ||
2 | 業(yè)態(tài)滿(mǎn)意 | 通過(guò)測評，居民認為購物類(lèi)、餐飲類(lèi)、生活服務(wù)類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)齊全、數量充足，在步行15分鐘左右范圍內，能滿(mǎn)足日常生活需要，觸達方便，消費便利。 | 16 | 1.樣本符合要求、滿(mǎn)意度達到90%以上得16分； 2.樣本符合要求、滿(mǎn)意度在 80%-90%得10分； 3.其他情況0分。 | 由市商務(wù)主管部門(mén)委托第 三方機構對社區居民滿(mǎn)意 度進(jìn)行電子問(wèn)卷調查（依據附件4《一刻鐘便民生活圈滿(mǎn)意度調查表》），本著(zhù)實(shí)事求是、公開(kāi)公正的原則，從業(yè)態(tài)、服務(wù)等方面測評，出具評價(jià)報告和匯總表（樣本不少于本生活圈服務(wù)人口的10%）。 | ||
3 | 服務(wù)滿(mǎn)意 | 通過(guò)測評，居民認為便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理規范有序，環(huán)境整潔，衛生文明，購物、餐飲、生活服務(wù)類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)好，居民消費體驗舒適，商居和諧，獲得感、幸福感、滿(mǎn)足感強。 | 16 | 1.樣本符合要求、滿(mǎn)意度達到 90%以上得16分； 2.樣本符合要求、滿(mǎn)意度在 80%-90%得10分； 3.其他情況0分。 | |||
4 | 二、服務(wù)體驗 （60分） | “一店一早”服務(wù) | 便利店宜疊加便民服務(wù)，在安全、衛生的前提下適當搭載打印復印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預約、洗衣預約等服務(wù)項目，做到“一店多能”；早餐店品類(lèi)豐富、營(yíng)養衛生，符合當地飲食習慣。提供線(xiàn)上下單、配送到家等即時(shí)零售服務(wù)。 | 10 | 1.便利店“一店多能”，疊加便民服務(wù)7類(lèi)以上，具 有2家以上24小時(shí)便利店，得4分；疊加便民服務(wù)5類(lèi)以上，具有1家以上24小時(shí)便利店，得2分；其他情況0分。 2.早餐店品類(lèi)豐富，主食+湯粥類(lèi)8類(lèi)以上，得4分； 主食+湯粥類(lèi)5類(lèi)以上，得2分；其他情況0分。 3.具有配送到家的早餐網(wǎng)點(diǎn)，得1分。 4.具有配送到家的零售網(wǎng)點(diǎn)，得1分。 | ||
5 | 二、服務(wù)體驗 （60分） | “一菜一修”服務(wù) | 菜市場(chǎng)應符合《農貿市場(chǎng)管理技術(shù)規范》（GB/T21720-2022），提供藥殘快速檢測、價(jià)格公示、公平秤等服務(wù)，做到價(jià)格合理、衛生整潔、定期消毒和食品安全；菜市場(chǎng)或生鮮超市單處一般規模：建筑面積750-1500平方米或2000-2500平方米。菜市場(chǎng)規劃的總建筑面積按每千人不低于50平方米標準配置。修表、修鞋、修家電、修自行車(chē)、開(kāi)鎖配鑰匙、改衣服、修電子產(chǎn)品、箱包維修等“小修小補”網(wǎng)點(diǎn)設置有序、經(jīng)營(yíng)規范、環(huán)境整潔，方便居民“找得到”。 | 10 | 1.生活圈內菜市場(chǎng)規劃的總建筑面積，及單處面積符合要求，具有相關(guān)檢測、公示、公平秤等服務(wù)，明碼標價(jià)，衛生整潔，食品安全有保證，得5分；面積不足扣1分，服務(wù)每缺1項扣1分。 2.小修小補8類(lèi)以上，規范整潔有序，得5分；每缺1類(lèi)扣0.6分。 | ||
6 | “一老一小”服務(wù) | 消費場(chǎng)所應保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務(wù)，便利老年消費；提供生活照料、緊急救援、健康管理、康復護理、精神慰藉等養老服務(wù)；提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計時(shí)托、營(yíng)養餐等托育托管服務(wù)，解決居民的“后顧之憂(yōu)”。單處一般規模：學(xué)齡兒童托管中心200平方米，托育機構200平方米，養老服務(wù)機構、綜合為老服務(wù)中心（日間照料中心）等應符合有關(guān)標準。 | 10 | 1.養老服務(wù)場(chǎng)所符合標準要求，面積足夠，服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量有保證，得5分；面積不足扣1分，服務(wù)每缺1項扣0.6分。 2.托育服務(wù)場(chǎng)所符合標準要求，面積足夠，服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量有保證，得5分；面積不足扣1分，服務(wù)每缺1項扣0.6分。 | |||
7 | 品質(zhì)質(zhì)量 | 評價(jià)各類(lèi)店鋪品牌連鎖化情況，為居民提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)。 |
6 | 便民生活圈各類(lèi)連鎖店鋪：一線(xiàn)城市達到30%以上，二線(xiàn)城市達到25%，其他城市達到20%，得6分。否則，0分。 | |||
8 | 促消費活動(dòng) | 定期規范開(kāi)展社區鄰里節、美食節、團購節、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費活動(dòng)，繁榮社區消費。 | 6 | 年內每開(kāi)展一次社區促消費活動(dòng)得1分，最多得6分。 | |||
9 | 智慧服務(wù) | 購物、餐飲等主要消費場(chǎng)所提供掃碼結算、智能監控等服務(wù)；設置智能終端設備，能提供24小時(shí)及自助服務(wù)（含銀行、快遞、藥品、飲料、取水等），布局和數量合理；便民生活圈導視圖美觀(guān)整潔、點(diǎn)位清楚、通俗易懂；便民生活圈智慧服務(wù)平臺（小程序）提供搜索、導航、交易、發(fā)券等服務(wù)，店鋪入駐率和居民使用率較高。 | 10 | 1.主要消費場(chǎng)所有掃碼結算、監控得2分，否則0分。 2.智能終端設備5類(lèi)且每類(lèi)數量2臺以上，得2分；每缺1類(lèi)扣0.4分。 3.生活圈導視圖符合要求得2分，否則0分。 4.智慧服務(wù)平臺，商戶(hù)入駐率達70%以上、居民注冊使用率達40%以上得4分；商戶(hù)入駐率達50%以上、居民注冊使用率達20%以上，得2分。 | 1. | ||
10 | 二、服務(wù)體驗 （60分） | 商居和諧 | 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與社區風(fēng)格、周邊環(huán)境協(xié)調，設施條件好，形成主題街區文化和地方特色；店鋪規范美觀(guān)，環(huán)境整潔，文明誠信經(jīng)營(yíng)；無(wú)污染、無(wú)私搭亂占、無(wú)安全隱患，不擾民，提高社區治理水平，做到宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養。 | 8 | 符合要求、商居和諧、安全衛生、環(huán)境美觀(guān)、有地方特色得8分，基本符合4分，不符合0分。 | ||
總分 | 100 | ||||||
說(shuō)明 | 1. 按照目標導向進(jìn)行設計，本表和《一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”分型表》，是各地對標對表建設一刻鐘便民生活圈的借鑒參考，也是對一刻鐘便民生活圈分級分類(lèi)驗收評價(jià)的依據。相關(guān)指標兼顧了通用性和靈活性，滿(mǎn)分100分。 2. 指標制定主要依據《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》及相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，本表涉及單處面積規模供參考。 3. 在《一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒(méi)有”分型表》類(lèi)型劃分的基礎上，依據本表對服務(wù)“好不好”進(jìn)行評價(jià)，得分≥90分為優(yōu)秀，80≤得分＜90分為良好，70≤得分＜80分為合格，得分＜70分為不合格。評價(jià)結果為合格及以上的，最終分別確定為基礎型、提升型、品質(zhì)型一刻鐘便民生活圈。 | ||||||
附3
一刻鐘便民生活圈滿(mǎn)意度調查表
一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈（主要包含商業(yè)、服務(wù)業(yè)）。美好生活在于共建共享，便民生活圈的發(fā)展水平關(guān)系到每位居民的幸福生活。為推進(jìn)一刻鐘便民生活圈高質(zhì)量發(fā)展，現開(kāi)展居民滿(mǎn)意度調查，本問(wèn)卷為不記名調查，您的意見(jiàn)對我們非常重要，請如實(shí)填寫(xiě)。我們對您的答卷將予以保密，謝謝您的支持與配合！ | ||||||
被調查者基本情況 | 性別 | 職業(yè) | □公職人員 □個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主 □工人 □農民 □教師 □醫生 □其他： | □科研技術(shù)人員 □文藝工作者 | □企業(yè)管理者 □學(xué)生 □商業(yè)服務(wù)從業(yè)人員 □自由職業(yè)者 □退休 □失業(yè)、待崗人員 | |
年齡 | ||||||
月收入 | ||||||
您居住在 小區，屬于 街道/社區 | ||||||
業(yè)態(tài)配置滿(mǎn)意度評價(jià) | 您所在的一刻鐘便民生活圈配備了以下哪些基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)？（多選） □便利店 □綜合超市 □菜市場(chǎng)（菜店） □生鮮超市 □早餐店 □大眾餐飲店（有外賣(mài)服務(wù)） □主食廚房 □理發(fā)店 □洗衣店 □ 藥店 □照相文印店 □五金雜貨店 □家政服務(wù)點(diǎn) □小修小補點(diǎn)（修表、修鞋、修家電、修自行車(chē)、開(kāi)鎖配鑰匙、改衣服、修電子產(chǎn)品、家具維修、箱包維修等） □物業(yè)服務(wù)點(diǎn) □再生資源回收點(diǎn) □郵政快遞綜合服務(wù)場(chǎng)所或智能快件（信包）箱 □移動(dòng)售賣(mài)點(diǎn)（報刊亭等） □自助取水機 □銀行網(wǎng)點(diǎn)（含取款機） □其他： | |||||
您認為上述基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，是否能夠滿(mǎn)足您日常生活的消費，在基本保障方面做到網(wǎng)點(diǎn)齊全、數量充足？（指商業(yè)、服務(wù)業(yè)） □能夠滿(mǎn)足 □基本滿(mǎn)足 □不能滿(mǎn)足 | ||||||
業(yè)態(tài)配置滿(mǎn)意度評價(jià) | 您所在的一刻鐘便民生活圈配備了以下哪些品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)？（多選） □社區養老服務(wù)機構（含社區養老院、為老服務(wù)中心、日間照料中心等） □托育機構（含托育點(diǎn)） □兒童娛樂(lè )中心 □鄰里中心（商業(yè)服務(wù)中心） □藝術(shù)培訓點(diǎn) □特色餐飲店 □茶飲咖啡店 □蛋糕房 □新式書(shū)店 □花店 □眼鏡店 □文具店 □體育用品店 □專(zhuān)賣(mài)店 □生活館 □健身場(chǎng)地 □電影院 □文娛演出場(chǎng)所 □棋牌室 □保健理療店 □美容美體店 □沐浴店 □住宿酒店 □ 洗車(chē)行 □汽車(chē)維修店 □寵物服務(wù)店 □社區食堂 □智慧商店 □自助寄存倉 □自動(dòng)販賣(mài)機 □其他： | |||||
您認為上述品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，是否能夠滿(mǎn)足您的生活品質(zhì)消費，文化、休閑、娛樂(lè )、健康等網(wǎng)點(diǎn)齊全？（指商業(yè)、服務(wù)業(yè)） □能夠滿(mǎn)足 □基本滿(mǎn)足 □不能滿(mǎn)足 | ||||||
服務(wù) 滿(mǎn)意度評價(jià) | 您認為在一刻鐘便民生活圈中消費是否足夠便利？ □非常便利 □比較便利 □不便利 | |||||
您對于一刻鐘便民生活圈中購物、餐飲、生活服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)體驗是否滿(mǎn)意？ □很滿(mǎn)意 □比較滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||||||
您對于一刻鐘便民生活圈中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的智能結算、自助售賣(mài)、小程序平臺等智慧服務(wù)是否滿(mǎn)意？ □很滿(mǎn)意 □比較滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||||||
您認為一刻鐘便民生活圈中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)中是否做到規范有序、衛生安全、環(huán)境整潔，無(wú)污染、無(wú)私搭亂占、無(wú)安全隱患，不擾民？ □全部做到 □大部分做到 □少部分做到 | ||||||
您認為一刻鐘便民生活圈是否實(shí)現商居和諧、文明舒適、特色鮮明，宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養？ □已經(jīng)實(shí)現 □基本實(shí)現 □沒(méi)有實(shí)現 | ||||||
您對于一刻鐘便民生活圈建設有何具體建議，還需要“補什么”： | ||||||
附4
試點(diǎn)便民生活圈建設情況調查表
試點(diǎn)生活圈名稱(chēng)： 所在城市： 截至日期：202×年×月×日
運營(yíng)主體（多選，打√） | 街道（社區）□ 國企□ 民營(yíng)企業(yè)□ 專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商□ 網(wǎng)點(diǎn)各自經(jīng)營(yíng)□ | 發(fā)展形態(tài) | 集聚式為主□ 街坊式為主□ 分布式為主□ | ||||||||
四至范圍 | 服務(wù)社區 | ||||||||||
便民生活圈智慧服務(wù)平臺（如有，請列出名稱(chēng)） | |||||||||||
社區商業(yè)中心（鄰里中心）數量（座） | 生活圈服務(wù)覆蓋的居民 數量（萬(wàn)人） | ||||||||||
社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積的比例（％） | |||||||||||
分類(lèi) | 主要業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn) | 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) （店鋪）數量合計（個(gè)） | 從業(yè)人數 （萬(wàn)人） | 其中：品 牌連鎖店數量（個(gè)） | 居民 滿(mǎn)意度（%） | 問(wèn)需于民調查時(shí) 居民反映還“缺什么” （需求清單） | |||||
合 計 | |||||||||||
基本 保障類(lèi) | 便利店 | ||||||||||
綜合超市 | |||||||||||
菜市場(chǎng) | |||||||||||
生鮮超市（菜店） | |||||||||||
早餐店 | |||||||||||
維修點(diǎn) | |||||||||||
洗染店 | |||||||||||
美容美發(fā)店 | |||||||||||
照相文印店 | |||||||||||
藥店 | |||||||||||
家政服務(wù) | |||||||||||
郵政快遞綜合服 務(wù)點(diǎn)（快件箱組） | |||||||||||
再生資源回收點(diǎn) | |||||||||||
其他 | |||||||||||
品質(zhì) 提升類(lèi) | 新式書(shū)店 | ||||||||||
運動(dòng)健身 | |||||||||||
特色餐飲店 | |||||||||||
養老站點(diǎn) | |||||||||||
托育站點(diǎn) | |||||||||||
保健養生 | |||||||||||
教育培訓 | |||||||||||
休閑娛樂(lè ) | |||||||||||
其他 | |||||||||||
說(shuō)明 | |||||||||||
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