為更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)全省利用外資高質(zhì)量發(fā)展， 2024年1月19日，省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳延續執行引進(jìn)重大外資項目獎勵政策，聯(lián)合印發(fā)了《山東省重大外資項目獎勵政策實(shí)施細則》（魯商字〔2024〕3號）。
一、起草背景和目的
2018年，為推動(dòng)外商投資實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省商務(wù)廳、省財政廳聯(lián)合制定引進(jìn)重大外資項目獎勵政策。該政策實(shí)施以來(lái)，先后對45個(gè)省重大外資項目予以獎勵，得到外資企業(yè)和社會(huì )各界的普遍認可，在優(yōu)化我省外商投資環(huán)境、堅定外國投資者投資信心、穩住全省外資基本盤(pán)等方面發(fā)揮了重要作用，吸引了一批跨國公司在山東新設企業(yè)、擴大投資。
加大吸引外資力度是打造對外開(kāi)放新高地，實(shí)現外資穩定發(fā)展的重要舉措。繼續實(shí)施重大外資項目獎勵政策有助于進(jìn)一步提振外資企業(yè)扎根我省信心，引導外資投向新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料、人工智能等對全省轉型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的制造業(yè)項目，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
二、起草政策依據
2023年8月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2023〕11號），提出加大財稅支持力度，“支持各地區在法定權限范圍內對重點(diǎn)跨國公司的投資項目給予支持”“完善地方各級政府外商投資促進(jìn)資金使用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度”。
2020年7月，省委十一屆十一次全會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于深化改革創(chuàng )新打造對外開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》；2023年10月，省政府出臺《關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施的通知》（魯政字〔2023〕179號），均提出“對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的外資項目，省、市財政按規定給予支持”。
三、關(guān)鍵詞及專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)
（一）年度到賬外資。年度到賬外資金額指企業(yè)在一個(gè)會(huì )計年度內（1月1日-12月31日）以現金形式到賬且記入注冊資本的外方股東出資，不可跨年度累加，不含實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、股權、土地使用權出資以及投資性公司投資、股東貸款等。
如某新設項目2023年外方股東以境外現匯方式到資6000萬(wàn)美元，則符合“年度到賬外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元”要求；若該項目2023年以境外現匯方式到資4000萬(wàn)美元，2024年再到資2000萬(wàn)美元，按照“不可跨年度累加”原則，則不符合獎勵要求。增資項目同理。
（二）到賬外資實(shí)際支出。到賬外資實(shí)際支出金額指截止到賬年度或下一年度（延遲申報）12月31日，企業(yè)用于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投向項目建設、形成實(shí)物工作量的外資使用金額。符合條件的同一年度到賬外資根據實(shí)際支出金額僅享受一次支持，當年到賬外資未支出或部分支出的項目原則上可延遲一個(gè)年度申報，但不得多個(gè)年度重復申報。
如某新設項目2023年外方股東以境外現匯方式到資6000萬(wàn)，若當年到賬外資已全部支出，應于2024年度申報；若到賬當年未支出或部分支出，可于2024年度申報，或延遲一個(gè)年度即2025年度申報，但按照“同一年度到賬外資根據實(shí)際支出金額僅享受一次支持”“不得多個(gè)年度重復申報”原則，若選擇2024年度申報，則2025年度不可再申報；若延遲申報后到賬外資仍未全部支出，未支出的部分無(wú)法再享受支持。
四、政策重點(diǎn)內容
（一）獎勵對象及標準。獎勵對象按照年度到賬外資金額確定，新設項目年度到賬外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元；增資項目年度到賬外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元，且增資到資后企業(yè)累計到賬外資超過(guò)5000萬(wàn)美元；“一事一議”項目到資條件參照魯商字〔2024〕3號第二條。獎勵金額按照到賬外資實(shí)際支出金額確定，省財政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、項目所在市地方財政按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高可達1億元。滿(mǎn)足年度到賬外資金額要求僅為獎勵門(mén)檻，獎勵對象應同時(shí)符合魯商字〔2024〕3號第三條規定的條件，方可予以支持。項目應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生正向貢獻，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性貢獻的項目一般不予支持。
（二）獎勵申報材料。1.到賬外資用途及使用情況材料，應真實(shí)、準確、全面反映到賬外資實(shí)際支出內容，與到賬外資不相關(guān)的其他資金支出不應列入；銀行賬戶(hù)資金變動(dòng)流水指資本金賬戶(hù)、結匯待支付賬戶(hù)等到賬外資支出流向涉及的所有銀行賬戶(hù)，不包括與到賬外資無(wú)關(guān)的銀行賬戶(hù)；應詳細提供到賬外資支出明細表，且與銀行賬戶(hù)流水、會(huì )計憑證、合同、發(fā)票等證明材料相互印證；到賬外資未專(zhuān)賬核算的應編制到賬外資使用輔助賬。2.投資建設項目情況材料，應為到賬外資實(shí)際投向項目，且包括項目的經(jīng)濟和社會(huì )效益等內容，可提供項目申請報告或可行性研究報告等證明材料。3.外商投資企業(yè)基本情況材料，其中驗資報告為可選證明材料，如有提供。4.其他按照魯商字〔2024〕3號第四條執行。
（三）獎勵申報流程。每年組織申報一次，原則上每年2月底前以市為單位向商務(wù)廳提出申請。其他按照魯商字〔2024〕3號第四條執行。
政策文件：山東省商務(wù)廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省重大外資項目獎勵政策實(shí)施細則》的通知
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